Правовые основы в области охраны труда

Правовые основы в области Охраны труда

1. Вводная часть

Определения:

Охрана труда (ОТ) - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. (Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. № 5600-1 с изм. и доп. от 18 июля 1995 г., 24 июля 1998 г.).

Задача охраны труда – свести к минимуму вероятность получения травмы или заболевания работника в процессе трудовой деятельности и обеспечение минимально необходимых комфортных условий труда, а также получить максимальную производительность труда.

Производственная опасность – возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Воздействие на работающих опасных производственных факторов приводит к несчастным случаям: травмам или даже смерти.

Травма – ухудшение здоровья с частичной или полной потерей трудоспособности в результате воздействия опасных факторов производства.

Воздействие на работающих вредных производственных факторов приводит профессиональным заболеваниям, которые могут вызывать не только частичную потерю трудоспособности, но и смерть.

Профессиональное заболевание – ухудшение здоровья, вызванное воздействием вредных условий труда (обычно, слабо заметных и действующих в течение длительного времени), которое устанавливается медицинскими учреждениями.

Следует отметить, что один и тот же фактор может вызвать и траву, и профзаболевание.

Две основные части охраны труда:

Техника безопасности (ТБ) – система технических и организационных мероприятий, направленных на снижение вероятности воздействия на работающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария (ПС) – система технических, организационных, гигиенических мероприятий, направленных на снижение вероятности воздействия на работающих вредных факторов производства.

ОХРАНА ТРУДА – как научная дисциплина относится к социально-техническим дисциплинам, и имеет задачи изучения:

· поведения человека в процессе труда

· создания безопасной техники

· технологических процессов

· исследования закономерностей появления несчастных случаев, профзаболеваний, аварий, взрывов, пожаров

Главный объект исследования ОХРАНЫ ТРУДА – это человек и окружающая его производственная среда; его взаимодействие с производственным оборудованием, машинами, предметами труда.

ОХРАНЫ ТРУДА – комплексная научная дисциплина, которая требует знаний многих научных дисциплин, таких как:

· социально-правовых

· инженерной психологии

· физики, химии, механики и др. технических наук

· научной организации труда

· эргономики

· медицины

Историческая справка

С конца XIX в – научные разработки вопросов промышленного травматизма. I Всероссийский съезд фабричных врачей в 1909 г.:

Данные за 1900-1905 г.г. Травмировано 65-68 тыс. человек на 100 тыс. работающих. Ежегодно: погибало - 6000 человек; тяжелые увечья – 40000 человек

В России в 1903 г. принят закон "Извещения о несчастных случаях" об обязательной регистрации несчастных случаев (НС).

2. Санитарно-гигиенические особенности строительного производства

Строительное производство отлича­ется от промышленных предприя­тий целым рядом санитарно-гигиенических особенностей, требующих спе­цифических подходов к решению воз­никающих проблем:

· выполнение работ на открытом воз­духе в различных климатических усло­виях, затрудняющих создание и под­держание нормальных параметров ми­кроклимата на рабочих местах;

· постоянное перемещение рабочих мест и орудий труда, обусловленное изгоняющимся характером выполняе­мых технологических процессов и вызы­вающих необходимость каждый раз заново решать вопросы безопасности труда;

· недостаточный уровень механиза­ции и автоматизации производственных процессов, вызывающий необходимость затрат значительных физических уси­лий и повышенного внимания к изме­няющейся производственной ситуации;

· выполнение работ зачастую на зна­чительной высоте, что создает особую опасность для работающих, в особен­ности в условиях недостаточной осве­щенности и неблагоприятных метеоро­логических факторов;

· необходимость совмещения профес­сий, близких по характеру труда

Классификация вредных факторов и их отрицательных последствий

№ группы	Характер производственных вредностей	Последствия воздействий вредностей	Выполняемые работы
1.	Нарушение нормального ме­теорологического режима, пере­охлаждение, перегревание и т.п.	Обмораживание, ангин о нев­розы, тепловые удары, хрони­ческие артриты	Строительные работы на открытом воздухе, работы в закрытых кабинах кранов и экскаваторов
2.	Отклонение от нормального атмосферного давления: работы при пониженном или повышен­ном давлении	Кессонная болезнь, наружные кровоизлияния	Работы в кессон, водо­лазные работы при строи­тельстве подводных сооруже­ний, высокогорные строи­тельные работы
3.	Повышенный производствен­ный шум, превышающий пре­дельно допустимые уровни гром­кости	Шумовая болезнь, понижение слуха, глухота, хронические ларингиты	Работы с пневматическим инструментом, на деревооб­рабатывающих станках, вблизи вибрационных машин
4.	Производственные вибрации с параметрами, превышающи­ми санитарно-допустимые вели­чины	Вибрационная болезнь, ан-гиноневрозы	Виброуплотнение бетонной смеси, работа с виброинструментом, на машинах с по­вышенной вибрацией
5.	Повышенная запыленность воздуха, наличие в воздухе пыли, содержащей диоксид кремния или другие вредные компоненты	Пневмокониозы: силикоз, ан-тракоз, сидероз и др.; брон­хиальная астма	Дробление, размол и тран­спортирование сыпучих ма­териален, буровзрывные ра­боты, электросварка, пескоструйные работы
6.	Воздействие токсических ве­ществ и материалов (длитель­ный контакт с нефтепродуктами, с раздражающими химическими веществами)	Острые и хронические отрав­ления, нневмосклерозы, пораже­ния кожи, химические ожоги	Отделочные работы (ма­лярные и др.), асфальтобе­тонные и кровельные работы с использованием битумных мастик, пропитка древесины специальными составами
7.	Недостаточное освещение, вызывающее постоянное напря­жение зрения	Ослабление зрения, повышен­ная близорукость, возрастание вероятности травматизма	Выполнение любых работ при недостаточной естественной и искусственной освещенности
8.	Длительные напряжения от­дельных групп мышц, неудобные вынужденные позы, длительное стояние на ногах, принятие тяжестей	Расширение вен, тромбофле­биты, невриты, хронические артриты, грыжа	Тяжелые работы, выпол­няемые вручную: погрузочно-разгрузочные буровзрывные, каменные, кровельные, обмуровочные, дорожные и др.
9.	Систематическое воздействие лучистой энергии высокой ин­тенсивности (инфракрасное из­лучение, токи высокой частоты)	Болезни глаз: катаракта, конъюктивиты и др.	Электро- и газосварочные работы, магнитодефектоскопия
10.	Воздействие ионизирующих излучений радиоактивных ве­ществ и изотопов, рентгенов­ских лучей	Поражения кожи, в том числе раковые: дерматиты, чкземы, яз­вы, лучевая болезнь	Гамма-дефектоскопия и металлорентгеноскопия строительных материалов н кон­струкций

3. Некоторые общие проблемы охраны труда в условиях рыночной экономики

Исторически сложилось – подчинение человека в процессе труда машинам и механизмам. На первом плане стояло экономичность машин и технологических решений. Человек - придаток машины. Ученые Кранфельдского университета сконструировали человека исходя из требований удобства работы с современными машинами (станками). Получилось, что человек должен быть ниже ростом, на коротких ногах и с длинными руками, т.е. машины конструировались без учета физиологического строения человека. На рисунке: обычный и "кранфельдский" человек

На Западе – существенный сдвиг за последние 20-30 лет. Человек выходит на первое место в системе: машина - человек - окружающая среда.

Объективный фактор – создание безопасной среды.

Субъективный фактор – инструктажи и обучение безопасным методам работы.

4 ошибки подряд оператора ЧАЭС – глобальная катастрофа.

На Западе произошли качественные изменения в понимании роли ОТ. Эта категория стала экономической, приносить прибыль. В США 1$, вложенный в ОТ, приносит 2.4$ прибыли.

Травматизм и профзаболевания неуклонно уменьшаются.

Причины несчастных случаев:

Безопасность (простая опасность) Угрожающая опасность

Эксперимент: персонал должен был наклеить желты кружки на местах опасности. 50% опасностей не было обозначено. Безопасность - дело профессионалов.

Американский специалист Хейнрих – пирамида травматизма.

1. Почти случившееся повреждение – скрытый дефект в оборудовании, технологии, конструкциях - потенциальная опасность.

2. Незначительные повреждения (не регистрируются) – требуется медицинская помощь (ушибы, порезы, …). Нет потери трудоспособности.

3. Повреждения – временная нетрудоспособность (у нас – 1 день или перевод на более легкую рабо­ту, в Германии – 4 дня, но многие фирмы идут на ужесточение и регистрируют – 1 день).

4. Групповой или инвалидность

5. Летальный

Некоторые причинные связи несчастных случаев (НС):

1. Человек несет с собой все личностные, семейные, финансовые заботы и проблемы. Увеличение травматизма отмечается в первый час работы (человек еще не втянулся в работу) и в последний час смены – усталость, начинают выплывать домашние проблемы

2. Недостатки, присущие человеку: "не знаю", "не хочу", "не могу"

"не знаю" - недостаток квалификации - можно обучить - фирма может решить эту проблему

"не хочу" - низкая мотивация к труду: зарплата, условия труда, обстановка на фирме, психологический климат, …. На первом месте в мотивации к труду: у нас - зарплата, в Германии – условия труда, психологический климат, зарплата на 3 месте.

"не могу" - работа не соответствует умственным или физическим способностям человека. Или завышенные требования - перенапряжение и травматизм, или заниженные требования – скука и травматизм.

3. Условия производства, противоречащие безопасности: техническое состояние оборудования, техно­логического процесса, экологическая обстановка, микроклимат - уровень опасностей превышает допустимый уровень. Ответственный - работодатель.

4. Непосредственная причина, вызвавшая НС: событие или действие человека, т.е. угрожающая опас­ность достигла критической величины.

5. НС - многофакторный, многозвеньевой процесс. Необходимо разорвать хотя бы одно звено.

80% руководителей производства считают, что в НС виноват человек. Пример: предложить человеку пройти с завязанными глазами по своей комнате или по стройплощадке. В первом случае – максимум, это ушиб ноги, во втором случае – минимум, это инвалидность.

Вывод: важно не поведение (субъективное) человека, а окружающая опасность среды (объективный фактор).

Классификация способов защиты человека от угрожающих опасностей и вредностей (в порядке убывания надежности и стоимости):

1. Ликвидация опасности или вредности. Т.е. техническое состояние оборудования, технологического процесса не должно иметь потенциальных опасностей и вредностей. Очень дорогой, но эффективный путь. Но не всегда реализуемый.

2. Удаление человека от опасностей или вредностей - автоматизация и дистанционное управление.

3. Экранирование опасностей и вредностей (средства коллективной защиты (СКЗ)) - кожухи, чехлы, ограждения, ... Создают определенные неудобства (защитное стекло токаря мешает). Недостаток - всегда можно снять.

4. Экранирование человека (средства индивидуальной защиты (СИЗ)) - защитная одежда, спец. обувь, страховочные приспособления, каски, маски, очки, респираторы, противогазы и т.д. Недостаток - сковывают движения, падает производительность труда. Каска – снижение производительности труда на 15%, пояс монтажника – до 40%.
Работники часто снимают.

5. Инструкции, инструктаж и обучение безопасным методам работы. На практике, у нас в стране, больше внимания уделяют инструкциям и обучению, чем другим способам.

Чем достигается безопасность?

Три основных аспекта: 1. техника (безопасное оборудование и технологический процесс)

2. организация безопасной работы

3. квалификация персонала

В ФРГ: техника - 60 % (исчерпаны возможности)

организация - 15%

персонал - 25 %

В США: техника - 60 % (исчерпаны возможности)

организация - 25 %

персонал - 15 %. Таким образом, есть резерв повышения безопасности.

Трехступенчатый метод конструирования, принятый в Германии согласно нормам безопасности

1. Интегрированная безопасность - выбор безопасных технологий, замена вредных веществ, элемен­ты ТБ встроены в технику так, что при их удалении машина не будет работать (самоходный строительный кран: лебедка не включается, если не установлены выносные опоры, обеспечивающие ус­тойчивость; электромагнитные замки на РП не открываются, если не обесточено; и т.д.).

2. Дополнительная ТБ - защитные приспособления, ограждения, и т.д.

3. Указательная ТБ - инструкции и указания, таблички, надписи, ...

Экономическая оценка мероприятий по ОТ и ТБ

Убытки при НС и авариях состоят: У_бытки = С_пр + С_усл;

С_пр =С_раб + С_об + С_инстр + С_мат + С_зд,

С_раб - оплата больничного, материальное возмещение ущерба, стоимость подготовки нового специали­ста. Там, где стоимость рабочей силы высока, С_раб - высокая.

Германия: 1 день нетрудоспособности специалиста средней квалификации - 800 DM; подготовка специалиста - 120 000 DM; ежегодные выплаты семье погибшего - 60 000 DM

США: гибель работника средней квалификации - 900 000 $; инвалидность (60% потери трудоспособности) - 300 000 $.

Условные потери очень велики - в 4 раза больше прямых:

- простой оборудования,

- уменьшение выпуска продукции,

- потери смежников из-за недополучения продукции,

- отвлечение финансо­вых ресурсов на восстановление, и т.д.

Эффективность мероприятий можно оценить по формуле:

Э = (У_{бытки этого года} - У_{бытки прошлого}) - М (стоимость мероприятий по ОТ); положительная или отрицательная эффективность.

Эффективность по прямым затратам:

Если учитывать и условные потери, то выгодно и в этой зоне. Экстремум смещается вправо.

4. Современное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации

По объективным причинам в Российской Федерации усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. В последние годы сохраняется недопустимо высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Удельный вес работающих на производстве с вредными и опасными условиями труда в общей численности работников, занятых в промышленности, возрос до 42,3 процента.

Неблагоприятные условия труда крайне разрушительно действуют на воспроизводство трудовых ресурсов. Увеличивается смертность трудоспособного населения.

По оценкам Министерства труда причинами роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются:

– износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;

– отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;

– массовые нарушения технологической и производственной дисциплины;

– низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;

– снижение ответственности, требовательности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда;

– ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работ средств и систем коллективной защиты;

– несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое сокращение медицинских осмотров.

Не следует относиться с пренебрежением к обилию норм и правил и к подробной регламентации производства в вопросах безопасности, потому, что как, говорят специалисты в области охраны труда, каждая строчка в правилах написана чьей-то кровью, за каждым пунктом или требованием стоит чья-то жизнь.

КОНСТИТУЦИЯ

Статья 37 п. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,…

Статья 39 п.1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, …

5. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда

от 6 августа 1993 Г. № 5600-1 (с изм. и доп. от 18 июля 1995 г., 24 июля 1998 г.)

Действие настоящих Основ распространяется на:

· предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

· работодателей;

· работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

· работников кооперативов;

· студентов, учащихся образовательных учреждений…., проходящих производственную практику;

· военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях;

· граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

· признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

· установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности;

· государственное управление, надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

· общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве …;

· проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда;

· применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда;

· обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

· защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

· подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

· установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

Глава II. Гарантии права работника на охрану труда

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов,

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием;

в) на получение достоверной информации от работодателя или государственных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем места работника;

г) на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья;

д) на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты за счет средств работодателя;

е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

з) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

Статья 5. Гарантии права работника на охрану труда

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Глава III. Обеспечение охраны труда

Статья 7. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда заключается в…, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, … гарантирующих работникам здоровые и безопасные условия труда.

Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный орган исполнительной власти по труду.

Нормы и правила по охране труда, утвержденные государственным органом управления охраной труда, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми … предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.

Статья 9. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

Работодатель обязан обеспечить:

а) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

б) соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

г) режим труда и отдыха работников,;

д) выдачу средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих;

е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов;

з) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

и) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске…;

к) беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдении законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

м) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

Статья 10. Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях

Работник обязан:

а) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

Статья 11. Соответствие производственных объектов и средств производства требованиям по охране труда

Проектирование, строительство и реконструкция производственных объектов, разработка и выпуск средств производства, внедрение технологий, в том числе приобретенных за рубежом, средств коллективной и индивидуальной защиты, не отвечающих требованиям по охране труда, не допускаются.

Новые или реконструируемые производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности.

Не допускается применение новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека.

Статья 12. Обучение и инструктирование работников по охране труда

Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий.

Статья 13. Медицинские осмотры

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия.

Медицинские осмотры работников производятся за счет работодателя.

Статья 15. Подготовка специалистов по охране труда

Государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Вопросы охраны труда включаются также в программы начального, среднего и высшего профессионального образования.

Статья 16. Экономический механизм обеспечения охраны труда

Экономический механизм обеспечения охраны труда включает:

планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии; …

Статья 17. Фонды охраны труда

Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в республиканских бюджетах республик в составе Российской Федерации, …, прибыли (доходов) предприятий…. Работники предприятий не несут каких-либо дополнительных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: Федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда и фонды охраны труда предприятий.

Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ассигнований из бюджетов территориальных образований РФ; части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующих территориях;

Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

Статья 20. Ответственность предприятий за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда

За невыполнение требований законодательства Российской Федерации об охране труда на предприятия налагаются штрафы.

Глава IV. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Статья 24. Органы государственного надзора и контроля

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляется федеральным органом надзора и контроля за охраной труда, …

Должностные лица органов государственного надзора и контроля (государственные инспекторы) по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию

Статья 25. Общественный контроль за охраной труда

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

· осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных актов об охране труда;

· проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

· принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельно их расследование;

· предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

· осуществлять проверку состояния условий охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;

· принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

· принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;

Статья 26. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности…

Статья 28. Приостановление производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда

В случаях, когда производственная деятельность предприятий или их структурных подразделений представляет опасность для жизни и здоровья работников и населения, эта деятельность может быть приостановлена по предписанию руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов по охране труда на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.

Статья 27. Ответственность работников за нарушение требований законодательных актов об охране труда

За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

6. Органы государственного управления, надзора и контроля

Атомный, экологический и технологический надзор России – ведет надзор на всех стадиях проектирования, строительства, разработки и изготовления оборудования, эксплуатации предприятий атомной промышленности; в области экологии; надзор за особо опасными производственными объектами: горная промышленность, химическая, нефтехимическая, металлургическая, газовая, подъемные механизмы, сосуды под давлением и др. (действует в соответствии с законом о промышленной безопасности);

Госэнергонадзор – надзор на всех предприятиях, потребляющих электроэнергию. За электробезопасностью: заземление, зануление, молниезащита, сопротивление изоляции электроприемников, ….

Госпожнадзор –

Санэпидемнадзор – надзор за санитарными условиями работы предприятий, рабочих мест, использование вредных и опасных веществ и другие вопросы, связанные со здоровьем работника.

и др.

7. Рострудинспекция

Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции) (утв. Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г. N 1504)

Федеральная инспекция труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция) и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (в дальнейшем именуются - государственные инспекции труда) образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности (в дальнейшем именуются - предприятия).

6. Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда являются:

· осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;

· защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей;

· разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

· содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства РФ и действующих норм и нормативов о труде и охране труда.

7. В соответствии с возложенными задачами Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда выполняют следующие функции:

а) Рострудинспекция:

· осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, других нормативных актов, коллективных договорах и соглашениях;

· определяет главные направления деятельности государственных инспекций труда;

· осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда;

· анализирует причины нарушений законодательства РФ о труде и охране;

· анализирует состояние и причины производственного травматизма;

· дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие их требованиям норм и правил по охране труда;

· осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

б) государственные инспекции труда:

· осуществляют надзор и контроль за соблюдением на предприятиях законодательства РФ и и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда,;

· анализируют состояние и причины производственного травматизма, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве;

· проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, сдачей их в эксплуатацию;

· организуют обучение работодателей и работников по вопросам нормативно-правовых актов о труде и охране труда;

8. Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе:

· беспрепятственно посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

· налагать штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда;

· предъявлять работодателям и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ о труде и охране труда;

9. Государственные инспекторы по охране труда вправе:

· приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

· отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.