Сообщение

Что такое строительство - Саморегулирование в области

Содержание материала

Саморегулирование в области проектно-строительной деятельности в РФ

 

Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ введена гл. 6.1 ГСК РФ «Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», а также установлен переходный период до 01.01.2010 г., по истечении которого индивидуальный предприниматель (ИП) или юридическое лицо (ЮЛ) вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам (ч.1 ст.55.8).

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 г. № 624[11].

Таким образом, членство в СРО обязательно для лиц, выполняющих работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Допуск к проектным работам выдаётся без ограничения срока и территории его действия (ч.9 ст.55.8 ГСК РФ).

10.11.2009 г. на I-ом Всероссийском Съезде саморегулируемых организаций в строительстве было принято решение о создании Национального объединения строителей, вступить в которое, согласно Градостроительному кодексу РФ, обязаны все СРО.

Декларируемые цели саморегулирования

В соотв. с ч.1 ст.55.1 ГСК РФ основными целями СРО являются:

предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Предполагаемые результаты саморегулирования

Уход от потенциально коррупционной процедуры лицензирования (Д. А. Медведев: «Лицензии — это тоже плохо, потому что они являются административными механизмами»[30]);

Устранение схемы по созданию фирм-однодневок, создаваемых специально под конкретный тендер[30];

Расширение рынка страховых услуг за счёт страхования ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей;

Вывод малого бизнеса со строительного рынка[30];

Использование малым бизнесом схемы аутсорсинга в интересах членов СРО[30].

Соотношение саморегулирования и страхования

В соотв. с ч.1 ст.55.16 ГСК РФ СРО в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В соотв. с чч.2 и 3 ст.55.4, а также чч. 6 и 7 ст.55.16 ГСК РФ размер взноса в компенсационный фонд СРО различается:

при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,

при отсутствии такого требования.

В последнем случае размеры взносов более чем в три раза выше.

Из сказанного следует, что для кандидата в члены СРО выгоднее уплатить страховую премию страховщику, нежели платить повышенный взнос в компенсационный фонд СРО.

При этом согласно п.1 ст.932 ГК РФ страхование риска ответственности за нарушение договора допускается только в случаях, предусмотренных законом. В то же время действующим законодательством не предусмотрено страхование гражданской ответственности за нарушение договора строительного подряда.

Таким образом, может быть застрахована ответственность только перед третьими лицами, но не перед заказчиком.

Возмещение же вреда, причинённого заказчику, производится из средств компенсационного фонда СРО.

Из средств компенсационного фонда СРО производится также возмещение вреда, причинённого третьим лицам в случае, если для возмещения указанного вреда недостаточно средств, полученных по договору страхования ответственности (то есть размер ущерба, причинённого третьим лицам, больше страховой суммы).