Экономика строительства (часть 1) - Организация проведения торгов

В международной практике капитального строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования обычно осуществляется на конкурсной основе пу­тем проведения торгов. Торги по сравнению с прямыми двусто­ронними договорами создают условия конкуренции между под­рядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения, как цены, так и других коммерческих и техни­ческих условий. Существует две формы торгов: закрытые и от­крытые. При закрытых торгах заказчик для участия в торгах при­глашает несколько уже известных ему фирм. При открытых торгах заказчик путем объявления в от­крытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Организация проведения торгов. Заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении провести торги на проектирование, строительство объекта, или поставку оборудования и приглашает желающих при­нять участие. Этот документ именуется «приглашением к тор­гам».

К началу объявления торгов заказчик собственными сила­ми или с помощью инженера-консультанта разрабатывает, ком­плект документации, в которой излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий; если речь идет о стро­ительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графичес­ких материалов, коммерческие условия, проект контракта. Комплект такой документации называется «тендером».

При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для рассмотрения предложений обычно создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов.

Тен­дерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату. При подаче документов в тендерный ко­митет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог, как правило, в среднем 2% от суммы предложения. Если предложения отклоняются, то залоговая сум­ма претенденту возвращается.

Процедура торгов. В назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями, делается объявление о всех участниках торгов и о претенден­тах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению.

Принятие решения и присуждение заказа обычно происходят через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности пре­тендентов, их производственных возможностей. Заявленная пре­тендентом низкая цена не является гарантией того, что ему будет присуждена победа. При рассмотрении предложений обычно учи­тывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, техни­ческих, состояние фирмы-претендента и т. п.

Фирма получившая подряд, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирова­ния споров, законодательные положения, различного рода санк­ции, виды страхования, особые условия. Во избежание неприятностей контракт должен быть оформлен юридически и иметь юридическое со­провождение, т.е. выполнение контрактных обязательств должно контролироваться юридическим лицом.

Опыт отечественного и зарубежного строительства показыва­ет, что организационные формы строительства оказывают суще­ственное влияние на эффективность капитального строительст­ва.